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箭在弦上教改新纲能否破解五大困局



温州网教育频道  http://www.66wz.com    2010-03-14 09:16
 

  箭在弦上,教改新纲要能否破解五大困局? ——人大代表直面新教改难题

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)正在公开征求意见,成为参加十一届全国人大三次会议的教育界代表讨论的一个热门话题。新纲要能否破解我国教育领域的五大痼疾?怎样保障纲要顺利实施?代表委员纷纷献计献策,希望纲要能够指引我国教育事业走入科学发展的轨道。

  难题一:教育不均衡顽疾如何破解?

  (现状)每年春节一过,大批为子女择校的家长就开始了一段如坐针毡的日子,为了得到一个名校的入学指标,要找关系,递条子,还要交大笔择校费。教育公平是社会关注的热点,尽管各地禁止择校的文件政策频频发布,但年复一年的择校热还是未能得到有效缓解。

  (纲要内容)“推进义务教育均衡发展。”“切实缩小校际差距,着力解决择校问题。”“实行县(区)域内教师和校长交流制度。”

  (代表点评)山东省泰安市泰山民族中学副校长宋文新代表:能否实现教育均衡是对政府教育理念、教育执行力的一个考验。县级以上人民政府,要将义务教育经费全面纳入财政保障范围,不断强化以县区为主的教育管理体制,省级财政应当进一步均衡财力,加大对农村薄弱地区的义务教育投入。另外,促进师资流动,既要有硬规定,也要有软待遇,让教师流动形成制度。

  难题二:教育“去行政化”之路如何走?

  (现状)校长“官僚气”越来越重,“书生气”越来越少;学校“衙门化”色彩越来越浓,“人文味”越来越淡……大学分副部级、厅级、副厅级,教授兼任着处级、副处级行政职务。不仅在高校,即使在中小学校,校长官员化现象也很严重。很多中小学都有行政级别,一些县级中学甚至成为安排干部的地方。

  (纲要内容)“推进政校分开管办分离。”“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”“落实和扩大学校办学自主权。”

  (代表点评)东北师范大学校长史宁中代表:教师为什么愿意当官?因为能得到两个好处,一是可以得到更多的资源,如科研经费、实验室、好的学生等;二是更容易得到有利于对他的评价。当官之后,与上层领导关系更紧密,更容易获得好评。要解决这个问题,必须走“教授治学”这条路。比如,可以成立教授委员会,委员会成员从有声誉有名望的教授中推选而出,校长书记等官员不参加到委员会中。教授委员会通过讨论,配置资源,并形成对老师的评价。应该完善相关配套制度,逐步实现真正的教育家办学。

  难题三:素质教育“世纪难题”能否突破?

  (现状)素质教育改革从上世纪90年代起至今已经经历了十几年,但是中小学生过重的课业负担还是没有减下来。应试教育成为“臭豆腐”,闻着臭,吃着香,素质教育成为一个多年难以突破的“世纪难题”。

  (纲要内容)“减轻中小学生课业负担。”“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为,建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。”“严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。”

  (代表点评)山东省教育厅副厅长张志勇代表:素质教育之所以落不到实处,不是规章制度不完备,而是一些教育管理者的教育政绩观错位。由于受急功近利的教育政绩观驱使,一些地方领导把教育发展当成“软指标”、“软任务”,或者习惯于像抓GDP一样抓升学率,并以此作为考核教育部门和学校的主要指标,导致了日益严重的应试教育倾向。必须建立科学的党政干部教育政绩考核指标体系,对违背党和国家的教育方针、不能全面推进素质教育的教育干部实行“一票否决”。

 
 
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稿源:   编辑: 姜洁洁
 
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