为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省义务教育条例》等法律法规,根据《教育部、国家发改委、审计署关于印发〈治理义务教育阶段乱收费的八条措施〉的通知》(教基一〔2012〕1号)、《浙江省教育厅、浙江省人民政府纠风办、浙江省财政厅、浙江省物价局关于治理义务教育阶段中小学择校乱收费的通知》(浙教计〔2011〕196号)、《浙江省教育厅关于进一步规范公办初中学校招生工作的通知》(浙教基〔2013〕15号)、《浙江省教育厅关于进一步促进民办初中学校改进招生工作的指导意见》(浙教基〔2013〕16号)、《浙江省教育厅关于完善政策规定切实做好进城务工人员随迁子女教育工作的意见》(浙教基〔2014〕31号)等精神,结合我区实际,现就做好2014年义务教育阶段学校招生工作制定本实施办法。

  一、组织机构

  区政府成立区义务教育中小学招生工作领导小组,由分管副区长担任组长,区府办、发改局、教育局、财政局、纠风办、审计局等部门负责人为成员,负责制定招生政策,监督招生行为,切实维护招生工作公开、公平、公正。领导小组下设办公室(设在区教育局),具体负责指导、协调与统筹全区义务教育阶段招生工作。各学校相应成立招生工作小组,负责招生工作的实施,具体处理招生工作相关事务。

  二、招生原则

  (一)坚持“就近、免试、免费”的原则。适龄儿童(少年)原则上根据户籍所在地到划定的施教区学校相对就近入学。各中小学按规定接收施教区内适龄儿童(少年)入学,严禁以组织考试或变相考试方式择优选拔新生,严禁以学生的成绩或获奖证书作为入学的条件或依据,严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。

  (二)坚持“公开、公平、公正”的原则。全面推行义务教育阶段中小学“阳光招生”,加强招生信息公开,完善录取工作机制。要认真做好学校招生公示工作,做到招生计划、招生范围、入学资格、报名时间、报名材料、招生办法、录取结果“七公开”,自觉接受社会监督。

  (三)坚持“面向全体、促进学生全面发展”的原则。保障残疾儿童(少年)、弱势人群子女接受义务教育。学校所招学生按常态分班,不得设置或变相设置重点班、实验班、特长班、快慢班等。

  三、招生对象

  小学招生对象为2007年9月1日至2008年8月31日之间出生的适龄儿童,2007年9月1日之前出生、持有教育行政部门同意缓学证明的儿童;初中招生对象为2014年小学应届毕业生。

  公办中小学的招生对象还必须具备下列条件之一:

  (一)瓯海区户籍的适龄儿童(少年)。

  (二)瓯海区区域内部队现役军人、高层次人才和引进人才的子女。

  (三)适龄儿童(少年)的父母为瓯海区出国(境)并具备有效证明材料的归侨华侨、港澳台同胞,在法定监护人户籍所在地学校就近入学。

  (四)非瓯海区户籍,其父母持有瓯海区房屋产权的适龄儿童(少年)。

  (五)根据《瓯海区义务教育阶段新居民子女就学管理暂行办法的通知》(温瓯政办发〔2013〕63号)精神,凡在户籍所在地有监护条件的新居民子女,应当在户籍所在地接受义务教育;暂住本区内的新居民子女,同时具备以下6个条件的,可在我区申请免费接受义务教育。

  1.其父母或法定监护人居住在本区,户籍所在地没有监护条件;

  2.其父母或法定监护人在本区有相对固定居所(自有住所或办理房屋许可租赁合同手续一年及以上);

  3.其父母双方或法定监护人在我区领取《居住证》(或《临时居住证》),并至报名时已在我区实际居住一年及以上;

  4.其父母一方或法定监护人与我区用人单位签订一年及以上劳动合同或在本区经商并取得合法有效的营业执照一年及以上;

  5.其父母一方或法定监护人已在我区缴纳社会养老保险一年及以上(时间截止至2014年6月底);

  6.其父母双方自觉实行计划生育,无违反计划生育政策,持有当年度《流动人口婚育证明》。

  瓯海区户籍适龄儿童(少年)中有中重度视力、听力、智力障碍的对象,到温州市特殊教育学校报名就读(地址:永嘉县瓯北镇和二村,联系电话:0577-57761128、57782292);有轻度视力、听力、智力障碍的对象到施教区学校报名,随班就读。

  四、照顾规定

  (一)国家和省规定的烈军属等子女确保优先安排公办学校就学。

  (二)下列人员子女可享受照顾安排公办学校就学:

  1.区级及以上见义勇为者;

  2.省绿叶奖获得者、区级及以上劳动模范;

  3.区级及以上专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才、区级及以上优秀骨干教师(第二层次以上);

  4.区委、区政府及以上委派的援藏援疆援川援青干部;

  5.当年区级及以上尊师重教先进单位在编在职人员和尊师重教个人;

  6.区级及以上党委、政府文件明确规定的其他需要照顾对象。

  五、招生计划及学校施教区划分

  2014年我区小学一年级计划招生203个班,8235人;初中一年级计划招生156个班,5945人。各初中、小学招生计划及学校施教区划分详见附件1、附件2。

  六、报名办法

  (一)2014年7月1日之前登记或迁入的瓯海区户籍的适龄儿童(少年),持户口簿、父母身份证、房产证、儿童预防免疫接种证(小学)、2014年学生基本信息表或小学毕业证明(初中)等证件的原件及复印件,到施教区学校报名。2014年7月1日之后登记或迁入的瓯海区户籍的适龄儿童(少年),持上述相关材料于8月19日至20日到区教育局义务教育科报名,由区教育局给予统筹安排。

  (二)瓯海区区域内部队现役军人的子女凭军官证、所在部队政治部出具的证明、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证(小学)、2014年学生基本信息表或小学毕业证明(初中)等证件的原件及复印件,于7月3日至4日到区教育局义务教育科报名,由区教育局统筹安排入学。

  符合条件的相关人才如实填写《瓯海区人才子女入学申请表》(可在瓯海教育网下载),并经所在工作单位核实后,携带《申请表》、户口簿、相关居住证、居住地证明(房产证或租赁合同)、社会保险费凭证,以及任职、学历、职称、荣誉证书等相关证明材料,于7月3日至4日到区教育局义务教育科报名,区教育局会同有关部门对申报材料进行审核。高层次人才、引进人才和企业人才的子女入学按照《温州市区企业人才子女入学暂行办法》和《瓯海区人才子女入学暂行办法》执行。

  (三)瓯海区户籍出国(境)的归侨华侨、港澳台同胞子女如需在瓯海区就读的,监护人为父母、祖父母或外祖父母的,凭父母原籍户口证明、父母所在国(地)居留证、区侨办(区台办)出具的身份证明,以及法定监护人公证材料、户口簿、房产证和儿童本人的户口簿或居留证(护照)及儿童预防免疫接种证,到法定监护人户籍所在地施教学校报名;监护人为兄或姐、父母的兄弟姐妹的,凭监护人户口簿、房产证及其他证明材料到法定监护人户籍所在中心学校报名,由中心学校给予统筹安排。

  非瓯海区户籍出国(境)的归侨华侨、港澳台同胞子女如确需在瓯海区就读的,监护人为父母、祖父母或外祖父母的,且户籍在瓯海区,并持有瓯海房产的,可凭监护人户口簿、房产证及其他证明材料于7月3日至4日到区教育局义务教育科报名,由区教育局给予统筹安排。

  (四)照顾对象持相关证件及证明材料,于7月3日至4日到区教育局义务教育科报名,区教育局将根据照顾对象的意愿,在学校满足施教区招生后尚余学额的前提下,统筹优先安排公办学校就学。

  (五)非瓯海区户籍适龄儿童(少年)原则上应回原户籍所在地接受义务教育。但其父母在瓯海区有房产证的且确需在瓯海区就读,可到现居住地中心学校报名,由中心学校统筹安排相对就近学校就读。报名时需提供下列材料:原籍户口簿、父母身份证、房产证、《流动人口婚育证明》、儿童预防免疫接种证(小学)、2014年学生基本信息表或小学毕业证明(初中)等证件的原件及复印件。

  (六)具备政策条件的新居民子女到现居住地中心学校报名,由中心学校统筹安排相对就近学校就读。报名时须提供以下材料的原件和复印件:

  1.流出地乡镇政府(街道办事处)出具的夫妻双方同时进城务工或法定监护人进城务工、在户籍所地没有监护条件的证明。义务教育对象及其法定监护人在原籍的户籍证明或户口簿;

  2.其父母或法定监护人在我区有相对固定居所证明:自有住所房产证或相关居住证明,或办理房屋许可租赁合同手续一年及以上;

  3.其父母双方或法定监护人在我区领取有效期内的居住证(或《临时居住证》),并至报名时已在我区实际居住一年及以上;

  4.其父母一方或法定监护人与我区用人单位签订一年及以上经人力社保部门备案的劳动合同,或在本区经商并取得合法有效的营业执照一年及以上(提供父母一方经商的营业执照副本);

  5.其父母一方或法定监护人已在我区缴纳社会养老保险一年及以上的有效凭证;

  6.其父母持有经现居住地街道(镇)查验的当年度《流动人口婚育证明》;

  7. 《儿童预防免疫接种证》(小学),学生基本信息表或小学毕业证明(初中)。

  瓯海区接纳符合条件新居民子女就学的公办学校名单见附件3。

  根据《瓯海区流动人口积分制管理暂行规定(试行)》(瓯委办〔2010〕16号)、《瓯海区流动人口积分制管理实施细则(试行)》(瓯委办发〔2010〕172号),鼓励持有《浙江省居住证》(包括《温州市人才居住证》)的新居民申请参与“积分入学”。

  不具备政策条件的新居民子女原则上应回原户籍所在地就学,如确需在瓯海区就读的,其父母必须具备以下两个条件:1.其父母在我区已取得临时居住证6个月及以上;2.其父母一方与我区用人单位签订劳动合同或在本区经商并取得合法有效的营业执照6个月及以上。具备以上两个条件的新居民子女携带相关证明材料到有办学许可证的民办新居民子女学校报名,经中心学校审核批准,由学校按招生计划录取,额满为止。

  (七)需提供房产证报名的几种特殊情况处理:

  1.房屋产权持证人为适龄儿童(少年)祖父母、外祖父母的,且儿童(少年)及其父母户口与上述房产权人在一起,又确无其他住房的(其父母需提供住建局出具的无房证明),该房产证可以作为入学依据,由产权所在地施教区学校负责做好入学报名工作。

  2.房产证在抵押的,可将房产证复印件由抵押单位经办人和负责人分别签字,注明经办人联系电话,抵押单位盖章后,连同抵押贷款协议书交学校,代替房产证报名;房产证未办理或正在办理的,可用房开公司的购房合同、发票及住建局收件收据,代替房产证报名;民间契约及协议不能作为入学报名的房产依据。

  3.因历史原因无法办理房产证的,凭自有住所的说明报告及居住1年以上有关权属证明材料到居住地所在中心学校报名,经核查后由中心学校统筹安排入学。

  4.营业房的产权证和2014年7月1日之后领取的房产证(含有效证明)不能作为入学报名的房产依据。

  (八)因公共利益需要房屋被征收(拆迁)户且户籍在瓯海区的适龄儿童(少年)报名办法:

  1.已安置的对象,凭产权调换协议书、房屋调拨单或经公证的认购定位单、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证(小学)、2014年学生基本信息表或小学毕业证明(初中)等证件原件和复印件,到安置地所在施教区学校报名。

  2.未安置的对象,凭正式产权调换协议书(或凭房屋征收补偿安置临时协议书及房屋已拆除证明)、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证(小学)、2014年学生基本信息表或小学毕业证明(初中)等证件原件和复印件,到原房屋被征收(拆迁)地施教区学校报名,如因房屋被征收(拆迁)造成到原施教区入学不便的适龄儿童(少年),可在7月3日至4日到区教育局义务教育科报名,由区教育局予以统筹安排。

  3.仅签订房屋征收补偿安置临时协议书的对象,凭原产权证、临时协议书、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证(小学)、2014年学生基本信息表或小学毕业证明(初中)等证件原件和复印件到原所在施教区学校报名登记。

  七、招生办法与程序

  根据“就近、免试、免费”入学原则,实行分批录取招生办法。各校原则上按照下列批次顺序招生,各中心学校、中小学可根据当地实际情况,制定具体招生实施细则。

  第一批:施教区对象(含户籍在施教区的适龄儿童少年;符合条件的现役军人、引进人才、归侨华侨、港澳台同胞的子女;“积分入学”政策录取的新居民子女;照顾对象的子女)。

  第二批:父母在施教区范围内有房产证的瓯海区户籍的适龄儿童(少年),其中泽雅镇户籍移民子女优先给予安排就学。

  第三批:父母在施教区范围内有房产证的非瓯海区户籍的适龄儿童(少年)。

  第四批:居住在施教区范围内符合条件的瓯海区新居民子女,安排到接纳新居民子女就学的公办学校,其中父母参加社会保险两年以上的子女优先给予安排就学。

  公办学校招生程序:按第一至第四批次顺序分批招收学生,当上一批学生录取后有剩余学额,可启动程序招收下一批的学生。若报名学生少于该学校剩余学额时,学校应如数录取;报名学生人数超过剩余学额时,采用电脑派位(摇号)或随机抽签的方式招生,额满为止。

  区实验中学在完成第一至第三批学生招生后,可面向全区招收剩余学额。招生对象为瓯海区户籍小学应届毕业生或瓯海区小学应届毕业生,招生采用网上报名方式。当报名学生人数超过该学校剩余学额时,采用电脑派位方式招生。具体招生办法由学校制定实施方案,并报中心学校审核。

  区艺术实验小学在完成本施教区适龄儿童招生后,可根据办学特色,面向全区招收剩余学额。招生对象为瓯海区户籍或父母有瓯海区房产证的适龄儿童。具体招生办法由学校制定实施方案,并报中心学校审核。

  区少体校与新桥中学联合招生12名学生,具体招生办法由区体育局、区教育局制定实施方案,区监察局全程予以监督。

  区实验小学教育集团、新桥小学教育集团、瞿溪小学教育集团、仙岩一小教育集团、潘桥一小教育集团、南白象一小、娄桥一小招生工作由学校制定具体实施方案,并报中心学校审核。

  八、时间安排

  6月20至25日,各中心学校招生工作方案须报所在街道办事处(镇政府)后,送教育局审核。民办学校实行自主招生,招生方案(包括招生广告、招生简章)报区教育局审核。

  6月26至30日,各校要以多种形式认真宣传《2014年瓯海区义务教育阶段学校招生工作实施办法》,并通过校内告示栏、校园网等途径公布本校招生计划、招生范围、报名条件、报名时间、地点和办法、需携带材料、招生录取办法等招生信息。同时,向辖区内接受义务教育的适龄儿童(少年)的父母或监护人送达《报名告知书》。

  7月15日前,区实验中学、区艺术实验小学招生报名、资格审查、分批录取、公布录取结果(学生姓名和学号)。具体时间安排见各学校招生信息公告。

  7月1至3日,各学校第一批、第二批招生对象到施教区学校报名;7月5至7日,第三批、第四批招生对象到居住地所在中心学校报名;7月8至31日,各学校资格审查、分批录取、公示录取结果(学生姓名和学号)。具体时间安排见各学校招生信息公告。

  九、招生纪律

  (一)义务教育阶段招生工作涉及面广、难度大,家长及社会十分关注。因此,各地、各单位要深刻领会招生文件精神,坚持正确的宣传导向。

  (二)要严格按照招生条件和招生程序及时间安排组织招生,特别要严格把关年龄、范围和条件,确保本施教区的适龄儿童(少年)和符合条件的新居民子女全部入学。

  (三)要严格按照区教育局下达的事业计划数招生,对随意增扩班级或班额、擅自招收未经区教育局审核批准的学生,一律不予建立学籍。确需对招生计划进行调整的,须事先向区教育局提出书面申请,经审核批准后方可实施。

  (四)要加强对义务教育阶段学校招生工作的管理、检查和监督。对违规招收新生和插班生的,要追究校长及相关人员的责任,并责令学校将其劝回原就读学校或原户籍地学校就读。对弄虚作假等违反招生规定的行为,要追究有关责任人的责任。要坚决杜绝各种不正之风,严肃招生纪律,规范招生行为,确保2014年义务教育阶段学校招生工作顺利进行。

  区教育局义务教育阶段学校招生工作咨询电话:88599985,88596969;监督电话:88597998。

  十、本实施办法由瓯海区教育局负责解释。