广州:取消“午休费”,家长为何不领情

2014年10月11日 09:15:47 来源:人民网 查看评论 手机看新闻 字体:
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  蔡华伟绘

  如今,对许多家庭而言,午休时、放学后“孩子去哪儿”已成为一个不可忽视的问题。有的家庭动员三姑六婆排班接孩子,有的家长求助良莠不齐的托管班市场,有的学校发动老师组织免费“延时班”……在这种背景下,广州发文取消公办学校的“午休费”反遭家长吐槽,也就显得“顺理成章”。

  一方面,家长上班与孩子上学之间存在时间差,如何无缝连接?另一方面,义务教育阶段理应免除一切费用,政策的良好初衷与社会实际需求之间出现冲突,如何消弭矛盾?广州此次出现的“午休费风波”,或许是一道很好的“实验题”。

  ——编者

   家长:宁可学校加价,也不希望因为取消收费而无法托管

  “路边停车每小时收费16元,小学生中午在校两小时收费1—2.5元,后者被物价局定为乱收费要叫停,难道车比未来的花朵还金贵?!”连日来,一位家长的言论在网上被广泛转发。

  日前,广州市物价局下发《关于我市中小学教育收费有关问题的通知》强调,不得将午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等作为服务性收费和代收费事项。

  “午休费取消,学校还肯托管孩子吗?这是否意味着孩子以后不能在学校午休?”不少家长忧心忡忡,“千万不要取消午休!外面那些托管机构,第一不够安全,第二收费贵。我们宁可学校午休加价,也不希望因为取消收费而无法托管。”

  家长的担忧并非杞人忧天。就在物价局发出通知的当天,白云区某学校就召开家长会,明确提出除一年级外,将不再为其他年级学生提供午休室。

  家长魏女士算了一笔账,在学校午休,每天只需午休费2.5元,午餐费8.5元,一天只需11元,一个月22天就是242元。但如果是社会上的午休托管班,价格就贵很多,包餐每月650—700元,起码是在学校的2—3倍。

  更让家长们担心的是安全问题。“校外诸多家庭作坊式的托管机构,有多少是正儿八经有牌照的?”有家长质疑,明明是校方、家长“两情相悦”的事,有关部门为何偏偏要“棒打鸳鸯”?从之前取消课后托管费到现在取消午休费,“往往一纸令下就要执行,丝毫不考虑后续问题如何解决,让我们很被动。”

   学校:老师付出了额外劳动,得到一定酬劳合情合理

  站在学校的立场,一位校长介绍,根据法规,在午间和课后时段,学校和教师对学生不负有监护义务;此前,午休费并未被界定为违规,于是根据家长、学生的实际需要产生了这项收费。在不少人看来,学生自愿留校午休,老师付出额外劳动帮忙看管,“一方服务,一方埋单”,合情合理。

  天河区龙口西小学校长尚国银坦言,午休管理责任大、工作重,“学校每天安排大量老师专门负责看管学生午休,都是硬性分配的,很多老师宁愿不挣这个钱,也希望中午能休息休息。”作为广州市一名人大代表,他并不赞同禁令,他认为,“行政命令不能‘一刀切’,说取消就取消。不收午休费可以,但得提出解决方案。不能光发文件不调查研究问题。”

  小学午休费在广州已存在十余年,为何突然调整?

  经记者调查了解到,虽然午休费受大多数家长认可,但有个别家长“较真”,认为义务教育既然全免费,就不能再以其他名目乱收费。

  而真正促使物价部门出台禁令的,则是今年4月教育部、发改委等五部委联合下发的《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,其第一部分“主要任务”的第七条“进一步清理规范教育收费项目和收费标准”中,明确表述:“严禁越权设立教育收费项目……各地现行的收费项目及收费标准与国家教育收费政策不一致的,应尽快废止或修订……不得将图书馆查询和电子阅览费、午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等作为服务性收费和代收费事项。”广州市物价局的禁令正是来源于此。

  事实上,午休费曾拥有“合法身份”——早在2009年,广东有关部门就出台了《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》,将午休费合法化。2013年,广州市物价局还明确了午休费的收费标准——趴在桌上睡觉收费1元/天/生,有床位的收费2.5元/天/生,放学后到下午6时半之间的托管费也是1元/天/生。

  但这些规定,随着国家五部委的一纸通知都成了过去式。

   政府:取消午休费不等于取消午休托管,费用将由地方财政解决

  在一些专家看来,有关部门照搬上级文件,不管合适与否的做法,本质上是一种懒政,“有关部门‘一刀切’地‘改邪归正’,只为了自身免责。在落实‘上级精神’时,应界定清楚何为民生诉求,何为真正的乱收费,不能罔顾民众利益。”甚至有教师激烈地表示,这就是“瞎指挥”。

  强烈的民生吁求,给广州政府和教育部门带来不小压力。近日,广州市教育局副局长江东澄清,“取消午休费,不能简单地理解为取消午休托管。我们正会同有关部门调研,下一步应该是由地方公共财政解决相关问题。”江东透露,其实教育部门已在今年初开展调研,到底有多少学生需要在校午休、在校午休经费多少,教育局已在统筹。

  随后,副市长王东确认了政府埋单的消息,他表示,增加的费用,需按照规范的决策程序进行审议。同时,他强调,“政府将会对社会上的托管机构进行严格监管,稍微有一点不合格就坚决取缔,而且向社会公布。”

  政府的表态,让不少家长舒了一口气。而在文德路小学副校长肖宇勇看来,“学生中午在校休息,安全有保障,睡眠有保障,不走出校园肯定是利大于弊。”对于大多数学校来说,政府购买服务,是比较好的做法。

  《人民日报》( 2014年10月09日12版)

[编辑: 张如如] 
关键词:午休 取消 家长 收费
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