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　　昨日，我市发布《温州市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，温州版“双减”政策正式落地。《方案》对强化学校教育主阵地作用、深化校外培训机构治理作出部署。如何减轻学生过重作业负担？如何减轻学生校外培训负担？温州市教育局对政策进行权威解读。

　　全面压减作业总量和时长

　　本学期起小学初中推行课后托管

　　在全面提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担方面，《方案》具体出台11项举措。健全作业管理机制，完善作业管理办法，加强学科作业统筹，严格落实分学段作业总量控制要求，全面压减作业总量和时长。加强作业完成指导，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。鼓励小学设每周三为无书面家庭作业日，每月安排一个周末不布置书面作业。与此同时，《方案》还提出要提高作业设计质量，加强作业资源建设。

　　在加强校内课后托管方面，《方案》指出，要拓展课后服务项目。坚持政府主导、学校主责，全面推行以放学后托管服务、初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点的学校课后服务。提升课后服务质量，放学后托管服务采取“基本服务+拓展服务”的模式，在正常教学日期间每天开展，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时。初中晚自习服务因地制宜开设，非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退。有条件的学校要积极组织开展暑期托管服务，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。

　　《方案》强调，要促进义务教育优质均衡发展，加快义务教育学校标准化、集团化、信息化建设，加快推进初中全面提升、乡村“小而优”学校建设等行动。推动教师常态化交流，研究出台在同一学校连续任教达到一定年限教师交流办法、连续任职达到一定年限校长交流机制。推进课堂教学改革，推进幼小科学衔接，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。

　　此外，要完善考试评价工作，严格控制考试次数，除教育行政部门组织的学业质量监测外，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试，中小学生学业评价严格实行等第制。深化高中招生改革，严格落实普通高中属地招生、“公民同招”政策，全市优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中学校。

　　严格限制校外培训时间

　　不得一次性收取超3个月费用

　　培训机构怎样管理？《方案》强调，要实施培训机构分类管理，规范培训机构审批登记。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，将现有学科类培训机构统一转登为非营利性机构；不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

　　《方案》对校外培训时间进行严格限制。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；控制培训结束时间，线下培训结束时间不得晚于20：30，线上培训结束时间不晚于21：00，不得留课后作业。

　　《方案》提出要强化培训内容备案审查。实施培训内容备案监督，严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。健全校外培训机构资金数字化监管制度，校外培训机构应当开设预收费资金专户，并与开户银行签署协议，按照专款专户、专款专存、专款专用的原则，制定对大额资金异动的管控、最低存款余额的监督等措施。鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。　加强机构人员资格管理。严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定。

　　严禁学科机构资本运作。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。严格机构收费退费管理。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用。严查在职教师兼职补课。校外培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得聘任在职中小学教师；常态清查在职中小学教师到校外培训机构兼职；依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

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